1918年5月4日，国会很是集会会议开会，出席议员80余人，由汤漪提出《批改军当局组织法案》，同意改组军当局者40余人，高出4票通过。孙中山当日命居正将大元帅告退咨文送交国会，并通电告退。

通电悲愤地说：民国六年八月三十一日发布《军当局组织纲要》，文鄙人，被举为大元帅。虽自知弗能胜此重任，然国度多灾，匹夫有责，文忝在手造民国之列，不能视大法之陷落而不救，用是不避险艰，不辞劳瘁，觉得护法讨逆倡，使吾国及盟国之人咸晓然于军当局之职志。