南宋皇城

赵构到杭州后第二天就下了罪己诏，并采纳了几项法子：倡导节俭，镌汰宫廷开支；招呼军民推选有盘算的人才，可直接授以官职；出米十万斛跌价粜给东北流寓之人；罢去黄潜善、汪伯彦的官职。这些法子固然只是为了掩盖造成扬州屠城惨案的罪责，但在其时也还起到了必然的起劲浸染。

赵构在杭州住了不到一个月，于建炎三年三月初五，又溘然发作了南宋汗青上著名的“苗刘之变”，这场事故前后一个月就平息了。赵构复位，处理赏罚了事故引起的遗留题目之后，便下诏移跸建康。

建康是应天府即位以来大都臣僚以为较量抱负的帝都之地。但过不多久，金术又放荡南侵，同年九月十八日，赵构从头返回杭州，并升杭州为“临安府”。

然而金兵追赶甚急，他只得下海避祸，从越州(今浙江绍兴市)到明州(今浙江宁波市)，“术闻帝在明州，遣阿里蒲卢浑帅精兵渡江来追”。

建炎三年十二月，浙东制置使张俊在明州守卫战中打了个胜仗，杀敌千余人，这是几年来第一次打败金兵，“中兴军功，自明州一捷始，敌自中国以来，未有一人敢婴其锋，至此而军势稍张矣！”

南宋楼船

可是过不多久，张俊从水路退出，明州仍为金兵所陷。赵构下楼船帆海，先至定海，然后到昌国，再到台州与温州。金兵以舟师袭御舟，追300余里。

可是，金兵一方面因畏惧孤军深入，被韩世忠、岳飞等抗金将领截断后路，另一方面海优势大浪急，金兵不擅海战，只得引兵退还。

建炎四年(1130)四月，赵构一行从温州移还越州，升越州为“绍兴府”，取“绍(担任)祚(皇位)中兴”之意，第二年改元为绍兴元年。

赵构在绍兴住了一年零九个月，于绍兴二年正月返回杭州，尔后屡次去建康批示抗金战事。绍兴五年(1135)二月，高宗从建康回到杭州后，开始建太庙，“遣太常少卿张铢迎神主奉安，帝行款谒礼”。

到了绍兴七年二月，赵构又去建康，住了一年，于绍兴八年(1138)三月移跸临安，下诏以临安为“行在所”，正式定为行都。

钱塘胜境

宋高宗赵构定都杭州这件事，按照其时华夏残缺，政权未稳，盗贼蜂起,而气势嚣张的金兵和伪齐刘豫的部队又不时放荡向南进犯的环境，可以说是一种权宜之计。

建炎三年二月丁巳(初八日)，赵构从扬州逃到镇江，又从镇江到无锡县，固然暂且移跸杭州这件事在镇江已经定下，但赵构内心还认为不扎实，安心不下。

于是，在无锡再次召集英殿修撰、提举杭州洞霄宫卫肤敏入对，因卫肤敏在扬州时曾屡次上言，以为扬州非驻跸之地，请赵构早到建康建都。

这次入对，卫肤敏对赵构说，面前金兵追赶甚急，为今之计，只得“暂图少安于钱塘，徐诣建康”，赵构采用了他的意见，才最后抉择移跸杭州。

其拭魅赵构内心也很清晰，“余杭地狭人稠，戋戋一隅，终非可都之地。”他在杭州住了半个月后，于建炎三年三月月朔便下诏：“金兵已退，当进幸江宁府(今南京市)，司理华夏。”

然则到初五就产生了苗刘叛乱，诏令没有实施。在“建炎复辟”后，他顿时由杭州移跸建康，这一次是下了刻意的，把太后、六官都带去了。同年闰八月月朔，赵构关于定都这件事，再次征求臣僚们的意见。

韩世忠抗金

到了中旬，战役形势急转直下，金兀术亲身带领雄师直扑江南，赵构再次召集诸将，问以驻跸之地。御前右军都统制张俊和御营都统制辛企宗劝他退避到长沙去，赵构听了很不满足，气得晚饭都没有吃。

这一逃跑主张，也遭到了韩世忠、吕颐浩等大臣们的阻挡，赵构才抉择先回到杭州再说，这样才第二次重返杭州。

建炎四年正月，赵构帆海至温州，降动手诏，关于此后去向征求大臣们的意见。同年四月回到绍兴，停顿了一年多，赵构没有急于返回杭州，一方面当然是形势不稳，而首要是此后去处和定都题目没有最后定下来的缘故。

现实上，按照其时军事、政治和经济形势，以及客观地理情形，杭州具备的有利前提是：

一是在地理位置上，“钱塘有重江之险”，浙西水路四通八达，进可攻，退可守，金兵虽众，不易深入。

二是唐代以来，杭州经济文化敏捷成长，唐代宗永泰初(765年)，杭州已是“骈樯二十里，开肆三万室”。五代时，经吴越国王钱镠等几代策划，钱塘“被兵起码，而二百年间，人物日以蕃盛，遂甲于全国”。

北宋时，杭州已是万物富庶的“东南第一州”了，其时生齿已近20万户，高出了建康(12万户)、平江(15万户)，是江南生齿最多的一州。

经济也异常富庶，丝绸、造船、刻书、酿造和手工艺品都异常发家，驰名世界，每年商税收入高达17万3千贯，居世界第一位。

南宋边境

三是交通发家，隋朝京杭大运河凿通之后，使杭州与南北各多半会——扬州、开封、洛阳等接洽在一路，钱塘江、大运河“舟楫辐辏，望不见首尾”，杭州成了连结华夏地域的江海派别。

唐宋以来，数以万计的琉球(今属日本)、阿拉伯等外国友人从杭州进入我国，其时的杭州已成长成仅次于广州的四大海港之一。

四是西湖“山川之隽誉全国”，杭州在其时已是“胜甲寰中”的风光旅游都市。