台湖演艺小镇的规划建设、产业定位也在逐步明确，2018年8月，台湖镇发布了台湖演艺小镇城市设计公开招标公告。12月，台湖镇总体规划（2017-2035年）编制进行公开招标，招标内容提到形成演艺主题和科技产业融合发展的格局。台湖镇鼓励发展产业目录也重点提到演艺业、文化会展业、文化创意产业等。

　　在台湖镇台湖西路6号，一片具有现代设计感的建筑群和周围的建筑有明显差异，这是2018年9月刚投入使用的国家大剧院台湖舞美艺术中心，规划用地面积55872平方米,总建筑面积59781平方米，包括国家大剧院台湖剧场、国家大剧院台湖露天剧场、舞美设计用房及散装库房等配套设施，是集舞美设计制作研发、国际舞美艺术交流、布景服装道具仓储、剧目排练合成、演出艺术活动和艺术普及教育于一体的艺术平台。艺术中心的两大剧场中，台湖剧场共有座位831席，台湖露天剧场可容纳622位观众观赏室外演出及电影放映活动。台湖舞美艺术中心投入运行以来，共组织各类演出、活动27场次，接待观众10000余人次，已经成为附近的演艺中心，人气渐涨，有演出的晚上，剧场会出现排队景象。

　　舞美艺术中心相关负责人介绍，随着北京市委市政府及相关委办局陆续搬迁到通州，国家大剧院舞美艺术中心将会引进和吸引更多优质的文化演出资源，促进相关文化产业要素聚集，将努力打造成为北京城市副中心和台湖演艺小镇的演艺中心。台湖镇相关负责人透露，台湖镇将以国家大剧院舞美艺术中心为龙头，依托环球影城辐射效应，台湖演艺小镇力争打造成运河文化带上的演艺明珠，全国文化中心的特色节点。

　　文/本报记者 李泽伟

　　记者观察

　　把规划当作规矩立起来

　　今年的政府工作报告，突出了规划的引领作用。北京青年报记者了解到，北京构建由“总体规划—分区规划—控制性详细规划”三个规划层级组成的空间规划体系，这就好比“骨架”，支撑起北京的城市空间格局。纵观过去一年城市总规引领下的城市规划实践，主要体现出三方面的特点。

　　首先是规划范围更广了。首都发展规划先行。2017年9月发布的城市总体规划，回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大问题，成为引领城市发展的法定蓝图。除了涉及到北京全域范围的总体规划，还有涉及到行政区域的分区规划和村镇规划。目前16区的分区规划正陆续进行公告，全市1081个村庄（包含71个试点村）中1064个村庄也完成了规划编制。

　　此外，不同领域也有了专项规划作为引领，去年北京开展了36项市级专项规划的编制，力度可谓空前。如在政治中心建设方面，编制了政治中心保障专项规划，努力营造安全优良的政务环境；文化中心建设方面，将编制老城整体保护规划，保护好胡同肌理和四合院；在国际交往中心建设方面，启动编制国际交往中心专项规划，不断加强国际交往重要设施建设；在科技创新中心建设方面，制定了金融街、奥林匹克中心区、首钢地区等重点功能区城市更新提升规划，不断增强首都发展的创新力和竞争力。除了城市副中心控规， “三城一区”（中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区）也编制了控制性详细规划，明确其功能定位、目标路径和发展重点。

　　其次，规划的密度更大了，层级也更加丰富。市规划自然资源委相关负责人介绍，本市正逐步研究建立由“总体规划—分区规划—详细规划”三层、“市、区、镇、村”四级纵向规划和若干横向专项规划组成的空间规划体系，实现全域管控、多规合一、纵横统筹，实现总规要求的刚性传导。

　　在这个纵向与横向交织的规划体系中，总体规划的作用是全域把控，通过划定城市开发边界和生态控制线，严控建设用地规模和人口规模。分区规划可以看成是区级层面的总体规划，向上传导总体规划确定的目标、指标和任务，向下为下一阶段控制性详细规划、乡镇域规划提供依据和指导。值得一提的是，分区规划的编制在今年的政府工作报告中得以特别强调，突出了其承上启下的重要地位。

　　第三，规划的法定性得到空前强化。城市的发展也要遵循先规划后建设的原则，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。规划就是规矩，不能越雷池一步。政府工作报告谈及今年的主要任务时，将“坚持规划引领”放在首位，足见规划在城市定位中的分量和作用。

　　文/本报记者 李天际　图片制作/沙楠