(两会综述)代表议易地扶贫搬迁 建议设移民后续扶持专项基金

　　中新网北京3月13日电 (记者 张一凡 张伟)为解决生存环境恶劣地区极度贫困问题，中国官方开展了解决“一方水土养不起一方人”易地扶贫搬迁工作。2018年中国易地扶贫搬迁280万人，搬出后如何“稳得住、能致富”成为两会期间全国人大代表关注的话题之一。

　　作为中国脱贫攻坚主战场，贵州的山地和丘陵占全省国土总面积的92.5%，是中国唯一没有平原支撑的省份。

　　贵州早在2015年启动易地扶贫搬迁，规划搬迁贫困人口占贵州省贫困人口三分之一、占中国搬迁贫困人口六分之一，是中国搬迁规模最大、人数最多的省份。至2019年6月底，贵州计划全面完成188万人搬迁入住任务。

3月5日，在贵州省安顺市西秀区易地扶贫搬迁安置点彩虹小区，搬迁民众在小区公园聊天。中新社记者 贺俊怡 摄

　　在贵州省铜仁市贫困乡村昔日流传着一首民谣：“乌江水、波连波，荒草石头两岸坡，贫穷日子真难过，望着乌江没水喝”。全国人大代表、贵州省铜仁市市长陈少荣说：“在那里，山与山之间说话只需大声点，见面却要一整天，这是西部县区贫困面貌的真实写照，对于这里的民众，易地搬迁是唯一出路。”

　　在贵州铜仁的移民安置点，通路、水、电、网等，还配套文体广场、卫生室、学校、污水或垃圾处理设施。陈少荣说，入住即可享受到和市民一样的公共服务，特别是可以接受良好教育，阻断贫困代际传递。

　　全国人大代表、贵州省黔西南布依族苗族州州长杨永英用“三个新”描述易地扶贫搬迁的成效：黔西南州易地扶贫搬迁以城镇化集中安置为主，搬出了“新市民”；实施区域化搬迁，搬出了“新天地”；实施新市民计划，搬出了“新生活”。

　　杨永英说，“黔西南为迁入的贫困户发放居住证，凭居住证就能实现孩子就近入学、就近就医，甚至医保、社保都按照城镇人口的标准来解决，同时农村享有的政策不变，从根本上解决老百姓的脱贫问题。”

　　如何做好搬迁后的“后半篇”文章，贵州已出台《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出了后期扶持的目标和重大任务，界定了后期扶持的范围和要求，明确了后期扶持的路径和措施。贵州将衔接好搬迁民众和新市民“两种身份”、迁出地和安置地“两种利益”；同步建立和完善基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系等“五个体系”。

　　杨永英表示，黔西南将以《意见》为引领，把“五个体系”做实、做优、做强，扎实做好搬迁后的“后半篇”文章。

　　全国人大代表、贵阳中华职业教育社主任余维祥说，“搬迁仅是手段，脱贫才是目的”，后续扶持更是一场“持久战”，要真正实现“挪穷窝、断穷根、换穷业”，就必须转变搬迁民众观念、习俗等原有模式，创新基层社会治理和服务，构建脱贫长效稳健机制。

　　余维祥建议，国家尽快设立移民后续扶持专项基金。每年预算一定的专项资金用于搬迁民众的后续扶持工作，并加强和规范易地扶贫搬迁资金监督管理，保障资金安全和使用效益。(完)