基层党建中的形式主义
2018年11月26日，习近平在中央政治局第十次集体学习上强调，“不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏”，“把基层从提供材料的忙乱中解放出来”，“现在基层干部说‘上面千把锤、下面一根钉’，‘上面千把刀、下面一颗头’。这种状况必须改变！”
一村支书曾说：“最害怕年终党建工作考核，材料档案整理得头大。”
某乡镇粗略统计2018年的党建工作报表，总共上交了356张，几乎每天一张报表。另一乡镇2018年的镇党委党建工作报告前后共修改21遍。
基层组织部门的工作经常是：“上班工作时间用来开会、处理琐碎事务，下班后的时间才能真正用来办公的，如此，加班、熬夜成了常态。”
基层党员干部对这些复杂繁琐要求烦不胜烦！今天，一起聚焦基层党建工作中的形式主义。
1
表现：创而不新、层层留痕、PPT考核
自上而下的年终考核检查，本意是对各地全年工作进行回顾，对取得的成绩进行梳理，对存在的问题进行盘点，以便更好地开启新一年的工作。初衷虽好，但部分地方在执行中却出现了走形、变样。
有的地方，考核、检查工作演化成逐级上报总结材料，动辄要列三五个要点，每个要点还要嵌套多个层次，这使得基层干部不得不把大量时间、精力用在了“装扮材料”上；有的地方，层层要求填报各类数据、指标，而不少数据原本在日常工作中早已动态上报，有重复填表之嫌；也有的地方，同一项工作要迎接多个不同层级的检查，不得不一再组织、多头重复。
检查过多、过滥，也催生了一些新的倾向。辛苦一整年，最终成绩却取决于总结材料如何，这也使得一些基层干部不得不把着力点更多放在了比长度、比对仗、比文采之上；“做得好不如说得好，说得好不如填好表”现象不同程度存在，也使得“不在田间地头忙工作，却在加班加点填表格”，成为一些干部颇为无奈的选择。高频度的迎评迎检、填表报数、陪会参会接连不断，已经成为基层的新负担。
尤其是，一些部门的检查工作，还是习惯于翻材料、开座谈、转一转“三部曲”。为了能有好的检查结果，一些地方在把大量时间精力用在美化材料的同时，也开始选取一些善于表达的基层群众作为“座谈专业户”，并琢磨出了相对固定的“黄金线路”作为迎检路线。
在实际工作中，主要存在以下三点：
党建工作布局上“闭门造车”。有的地方谋划基层党建工作，缺乏前期实际调研，“闭门造车”。比如，各地相继推出的“一党委一品牌”，强调年年创新、事事创新，各层级党委苦思穷想提出党建工作年度创新项目却不结合工作实际，不注重解决实际问题，只满足于引起上级领导注目，挖空心思做文字游戏，与创新的目的背道而驰。创新之要，重在务实，如果把创新当目的，为创新而创新，本质上还是形式主义。这些表现深刻反映的是，一些地方对基层党组织功能定位不准确，服务中心和大局的意识不强，对党建的价值目标存在片面理解。
党建工作落实上的“痕迹主义”。一些领导干部认为，基层党建工作更多是意识形态范畴的工作，显得较“虚”，很难出绩效，因此强调“痕迹管理”。一些地方在开展基层党建工作时，习惯于发文件、开会议，方法简单，却效果不佳。上面开了会下了文，下面依葫芦画瓢也开个会下个文，再安排组工干部把各类会议记录、工作台账等制作好，工作就算落实了。一些农村党支部将“三会一课”简单地落实为学习上级文件和会议精神，现场拍照、会议归档，党员人手一本笔记以备检查。一些地方党建学习强调信息化技术运用，比如微信群讨论，学习APP等等，并且对学习的时间、次数有严格限制，使得基层党员干部疲于应付。总之，党建工作围绕上级关注和考核目录的“精细指标”来转，以“对上有个交代”为开展工作的标准。
党建工作考核上“名实分离”。有的地方党建工作考核时，往往也是查文件、翻台账、看会议记录，以材料论英雄。由此导致个别“灵活”的组工干部甚至找到了“捷径”：平时抓基层党建工作松松垮垮，一到考核期，便加班加点、通宵达旦，把资料整理得“工工整整、漂漂亮亮”，汇报PPT做的“美轮美奂”，只要能拿得出资料，工作上就算有个交代。至于实际工作到底是怎么回事，党员队伍是不是真的管好了，党群关系是不是真的改善了，反而不是重点关心的了。
2
原因：调研缺失的工作、“痕迹管理”下的考核
基层党建工作有以上错位的表现有极其复杂的原因，我们初步可以归结为以下两点：
工作方法不正确产生了形式主义。党建工作作为一项政治工作，其核心目标是加强与改进党与人民群众的血肉联系，改善干群关系，强化党的群众基础；其核心的工作方法应当是群众路线，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”只有深入的调查研究，明确党建的核心任务才能真正的完成好党建工作。
而目前的工作方法是将一项复杂的政治工作行政化，变成了组织部门内部的“行政空转”，用文字材料满足上级提出的要求，缺少调查研究，缺少吸收和采纳普通党员的建议，缺少从群众中汲取经验和智慧。
考核方法不正确加剧了形式主义。党建工作考核难，属于“务虚”的工作，但“痕迹管理”等工作方法却加重了形式主义。“留痕”原本是监督基层“办事”的手段，但是逐渐演变为“办事”服务于“留痕”，转化为了目的本身。地方政府为了考核年初制定的党建目标，通过“办事留痕”来约束基层，使得基层丧失了自主性，只能选择在形式上创新。
